2015年9月24日，公安部、国家食品药品监督管理总局、国家卫生计生委和国家禁毒委员会办公室联合制定了《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》，该办法于2015年10月1日起施行，在《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》中(序号73)，4-氯甲卡西酮(4-CMC)被国家列管，被滥用的4-氯甲卡西酮由新精神活性物质变为毒品。2016年7月19日，S某因涉嫌贩卖、走私毒品罪被常州市警方挡获，S某涉案的4-氯甲卡西酮数量达15公斤多。2016年12月29日，周向阳律师作为S某亲属委托的第五位律师参与本案。